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为了孩子光明的未来


2019-11-12 11:18:19   【浏览】2025

为了认真贯彻习近平总书记关于中国学生近视的重要指示,经国务院批准,教育部等八个部门于2018年8月30日向各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团联合发布了《儿童青少年近视综合防治实施方案》(以下简称《实施方案》)。一年来,教育部等九个部门稳步推进实施计划,儿童青少年近视综合防治取得阶段性重要进展,为建设健康中国提供了重要支持。

加强组织领导

建立联席会议机制。教育部等九个部门建立了全国儿童青少年近视综合防治联席会议机制,加强统筹协调、综合管理、监督检查。落实主要责任。2019年9月3日,教育部、国家卫生委员会、各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团全面完成近视防治责任书的签署,明确了三方的责任和任务。教育部、国家卫生委员会、市场监督总局、中医药管理局等部门发布了《实施计划》分工方案,完善了岗位责任制。教育部牵头组织了“实施计划”实施座谈会,并与国家卫生委员会联合召开了全国青少年近视综合防治视频会议,引导和督促地方政府和学校做好近视防治工作。指导省级计划的出台。二十九个省颁布了省级近视防治实施计划。

关键举措的实施

促进中小学生减轻负担。教育部等九个部门出台了《三十条规定》,减轻中小学生负担,规范办学行为,加强校外培训机构管理,督促家庭履行教育监护职责,从源头上落实义务教育阶段预防和控制学生近视的措施。推进普通高中教育方法改革,提高作业设计质量,增加探索性、实用性和综合性作业,有效减轻普通高中学生沉重的学业负担。

促进儿童的快乐成长。我们会为3至6岁的儿童推行幼稚园教育指引及学习发展指引。我们将以游戏为基本活动,提供适合幼儿的空间和游戏材料,充分保证他们的游戏时间。部署和实施幼儿园“小学”专项管理。

认可近视率。国家卫生和健康委员会、教育部和财政部联合批准了各省2018年近视率。教育部已将对学生视力和健康状况的抽查纳入“学生体质国家标准”测试抽查审查项目。2018年,全国儿童青少年总体近视率为53.6%,15个省高于全国平均水平,24个省超过50%。6岁儿童近视率为14.5%,小学生近视率为36.0%,初中生近视率为71.6%,高中生近视率为81.0%。进行改革实验。

教育部设立了29个国家试点地区和84个试点县(市、区),用于预防和控制儿童青少年近视,提高工作标准和水平,加强示范和指导。明确的标准和规范。《城市普通中小学建筑标准》、《农村普通中小学建筑标准》、《中小学设计标准》和《幼儿园建筑标准》对校舍采光照明的技术规定和要求作了规定。教育部等八个部门发布了《关于引导和规范教育领域移动互联网应用有序健康发展的意见》和《教育部关于加强网上学习空间建设和应用的指导意见》,要求学校科学规范地引导学生使用信息技术产品,控制使用期限。

提高防控能力

规范诊断和治疗。国家卫生保健委员会发布了《近视防治指南》、《弱视诊疗指南》和《斜视诊疗指南》,为科学规范的近视防治提供技术标准。成立儿童青少年近视预防专家指导小组,加强医疗卫生机构近视预防专业培训和技术指导。加强监督检查。2019年,将对托幼机构、校外培训机构和学校的采光和照明进行“双随机”抽样,并发布《关于进一步规范儿童青少年近视矫正和加强监管的通知》,规范近视矫正工作。

创建视觉文件。做好0-6岁儿童的眼部保健和视力检查工作,确保2019年覆盖率达到90%以上。推进电子档案的逐步建立,并随着儿童和青少年的入学进行实时动态的转移和管理。

加强基层建设。指导和督促地方政府落实保障政策和措施,要求未设立学校卫生诊所的地方疾病预防控制机构在2019年底前设立省级专业机构。我们将会同教育部等部门,研究充分匹配校医实力的政策措施,推进校医办公室建设,提高学校卫生工作能力。综合干预治疗。中医药管理局制定了预防和控制儿童青少年近视的综合治疗方案,开展了中医药对视功能保护的研究,促进了保护性诊疗技术的改进,开发了新的方法和中药制剂。中医药行业项目研究成果的应用和推广,如“中医药综合防治青少年近视研究”、“国家科技支撑计划”青少年视力障碍中医外治法临床评价与防治技术标准化研究”等。

通过体育锻炼

开放公共体育场馆。国家体育总局在2018年和2019年分别发放了9.3亿元的中央基金,支持1277个和1323个免费或低价向儿童和青少年等群体开放的公共体育场馆。根据儿童青少年的特点和体育需求,加强健身设施和公共体育设施建设。2018年将为年轻人举办3630个夏季冬令营;超过570,000名年轻人参加了这次活动,掌握了运动技能并养成了锻炼习惯。2019年将为父母和孩子举办试点夏令营。两万多个家庭、五万多名儿童和家长将参加夏令营,通过小手促进家庭体育氛围。

与此同时,将举办体育赛事,并将实施青年人的美国系列体育赛事。2018年将举办373项赛事,有104,500名运动员参加。86个青年体育训练营,开展43个项目,提高训练质量。推动青少年足球的普及,推动俱乐部联赛、传统学校比赛等比赛的发展,13000名青少年将参加2018年的比赛。扩大竞赛体制和项目数量,引导和鼓励青少年足球、冰雪运动等基层体育发展。2019年共投入1600万元,支持各省开展全国社会体育指导员培训和中小学体育教师及外部教练员参加培训。组织社会体育指导员进入学校和社区,对儿童和青少年进行健身指导。大众体育嘉年华将在全国体育行业职业技能竞赛中举行,让青少年体验科学健身的快乐。强化学校体育的功能。教育部已敦促地方政府和学校严格执行学生一小时的学校体育活动,并指导和敦促学生每天放学后进行一到两小时的户外活动。严格执行国家体育与健康课程标准要求学校实施普通高中学生216小时制,确保学生有体育时间。

严格的市场监管

市场监督总局以学校周边为重点,对全国眼镜生产和销售场所的计量工作进行专项监督检查,加强计量监督。对眼镜产品质量进行国家监督抽查,2018年抽查13个省(区、市)651家企业生产的696批产品;严厉打击与验光产品相关的违法违规行为,加强近视防治相关产品广告监管和虚假广告查处;在全国企业信用信息公示系统中,对行业主要市场主体的验光、验光等信息进行收集和公示,加强企业信用监管、协同监管和联合处罚。批准成立全国服务标准化技术委员会眼镜检验服务分技术委员会,推进眼镜检验服务领域的标准化。出版《稿纸》等国家推荐标准;实施近视不合格产品召回制度,954副眼镜召回5次,509,000件儿童文化纸制品召回17次。支持认证机构建立眼镜相关志愿产品和服务的认证体系,规范镜片匹配,减少因镜片匹配不当造成的二次伤害;2018年,将协助处理眼镜等领域100起专利侵权纠纷,查处110起假冒专利侵权案件,开展视觉产品对比测试和网络游戏消费体验调查,提供消费建议,维护青少年健康安全消费权益。

控制在线游戏

严格控制内容和数量。根据总量控制、精确控制、提高门槛的原则,中宣部将加强对游戏预审批的管理,2019年上半年游戏冠军数量将大幅下降。建立网络游戏伦理委员会,审查可能导致道德争议的内容,完善内容审查标准,并严格管理访问。制定防止未成年人沉迷网络游戏的文件,明确规定网络游戏企业向未成年人提供网络游戏服务的期限和期限。在线游戏公司被要求在游戏网页上标记适合不同年龄用户的提示,并促进制定具体的标准和规范。促进监护责任的落实。引导家长、学校等社会各界履行监护未成年人的职责,引导青少年健康合理地使用网络游戏。

加强团队建设。完善职称政策。人力资源和社会保障部、国家卫生和健康委员会以及教育部正在研究和促进卫生系列专业职称制度的改革。从整体上考虑中小学、高等院校专业技术人员的实际工作内容和特点,根据专业属性和工作要求,修订和完善职称评定标准。深化中小学教师职称制度改革,区分学科特点和教育教学实践,实行分类评价。高校保健教师和健康教育教师参与高校独立进行的职称评审。加强教师培训。“国家培训计划”示范项目将设立体育和健康培训师等项目,2018年将培训1000多名“种子”教师,以推动该地区教师提高体育和健康教育教学能力。

加强智力支持

设置学科和专业。支持高校自主设置近视防治相关学科。2019年,31所高校将增设验光医学、验光、卫生服务和管理等专业。2018年,全国职业学校设立了69个验光技术专业点,招收了4800多名学生。为临床医学和中西医结合专业本科生开设眼科相关课程;为公共卫生和预防医学专业的学生提供健康教育和儿童及青少年健康等课程。2019年,将颁布高等职业学校的专业教学标准,如验光技术。

加强科学研究

开展“新中国学校健康与健康教育70年”专题研究,围绕近视防治加强新时期学校健康与健康教育研究。2019年,教育部人文社会科学研究项目将设立“中国儿童青少年久坐行为特征及其与近视关系研究”等40多个课题,深化青少年视力健康研究。加强实证研究。加强近视成因研究,设立项目支持高校开展“应用电子屏幕教学诱发学生近视多中心实验研究”,利用科研成果指导近视防治。进一步推进眼科国家重点实验室和眼科国家重点实验室建设,认识到教育部首批部委将联合建设眼科产业协同创新中心,提升协同创新能力。

增加财政投入。2019年,财政部和教育部将向国家儿童青少年近视防治专项基金增加1680万元。中央政府已拨款559.24亿元用于基本公共卫生服务补贴,支持儿童青少年视力保健和视力检查等基本公共卫生服务。通过实施校舍长效保障机制、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目和普通高中办学条件改善工程,各地都支持改善中小学办学基本条件。督促学校按照相关规定和标准配备必要的医疗设备和监测检查设备。

深化宣传教育

积极的宣传和引导。国家广播电视系统积极开展积极的宣传和舆论引导,宣传和解读政策法规,从多个层面和角度推广视力健康管理和近视预防知识,引导全社会关心、支持和参与儿童青少年视力保护。加强科普宣传。国家卫生保健委员会通过开发近视防治核心信息和宣传教育工具,举办近视防治高峰论坛,组建健康科普团队,在学校开展近视防治活动,加强了近视防治科普宣传。中医药管理局组织报道了中医药参与近视防治的措施和典型经验,积极引导舆论。促进安全消费。市场监管总局开展了以“保护儿童眼部安全”为主题的教育活动,发布了激光笔等产品的消费提示,发行了儿童眼部安全产品安全消费知识动画图画书。

教育部将近视防治作为2019年“师生健康中国健康”主题健康教育活动的重要组成部分。开展2019年全国“爱眼日”宣传教育活动,报告各地近视防治工作,发布相关部门实施实施计划的阶段性进展。教育部门户网站将设立近视防治专版,发布相关部门近视防治进展情况、省级实施计划的印制和分发情况、典型地方和学校经验、视力保护系列微课的普及情况以及近视防治系列公益漫画。

促进专家宣传。成立了由85名专家组成的全国儿童青少年近视综合防治专家组,组织集体备课,统一讲座内容,在全国开展一系列讲座和调查监督。在过去四个月里,举办了300多次讲座,涉及2000多万学生和家长。

在北京公共交通平台的60个广告点投放了预防近视和健康教育的公益广告,并向全国各地的学校发放了3万张健康教育海报,以促进预防近视和健康教育的普及。

加强监督和评估

完善的监督和评估。在义务教育阶段,学生近视率、体质健康、学校教室照明卫生标准化建设、体育与健康课程全面开放被列为全国义务教育发展中被评为基本均衡、优质均衡的县域重要内容。以视力测试为重点,全国义务教育四、八年级学生开展了体育与健康抽样监测。2018年,来自331个县(市、区)的11万多名四年级学生和近8万名八年级学生参加了运动场测试和问卷调查。实施重点研究。

2019年,将开展新一轮为期5年的全国学生体质健康调查和监测,以视力为重点监测项目。加强考评。根据签署的近视防治责任书的主要内容,教育部牵头制定了近视防治评价方法。省人民政府的详细评估规则将于近期按程序颁布实施。(中国教育新闻-中国教育新闻网记者李晓伟)

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